城市公交发展问题待解 网约式“动态公交”提供新样本

近日，在珠海横琴，记者在手机上下单不到5分钟，一辆公交车准时停在了站点，途中有两三名乘客陆续上了车。“这样的公交车就像网约车一样方便快捷，而且票价还低。”一位乘客对记者表示。

事实上，这样类似网约车的公交车被称为是“动态公交”，目前已然成为珠海便民出行的新“名片”。

“2024年6月26日横琴动态公交正式上线运营，采用动态派车定站不定线，乘客选择公交站点（含虚拟站点）作为上、下车点，系统自动生成线路，并根据沿途乘客呼叫的订单需求“拼车”，根据算法实时动态规划车辆行驶路线，为乘客提供点对点出行的服务模式。”近日，由交通运输部主办的2024年“我的公交我的城”重大主题宣传活动（珠海·横琴站）在毗邻澳门特区的横琴岛上迎来年度收官，在此次活动上，珠海公交集团党委书记、董事长蒋模平介绍了珠海城市公交的新兴运营模式，为行业打开了新思路。

“公交优先”战略应持续推进

“现在出行方式多种多样，乘坐公交车的人越来越少了，目前公交企业大部分都面临入不敷出的现状，如何实现创新运营也成为重中之重。”近日，多位公交企业人士告诉记者。

值得关注的是，目前地面公交客运量正在逐步大幅下降，常规公交停运现象频发，企业财务面临可持续挑战。

国家发展改革委综合运输研究所城市交通运输中心主任程世东对记者表示，其实公交企业的服务标准未变，但是人员工资、车辆、能源与维修成本都在上升，国家补贴在退坡，同时公交企业的收入也在大幅下降。“老年人免费乘车群体比例越来越大，大部分城市免费和优惠乘车人群占比40%以上，部分中小城市甚至达到80%。”

不过程世东也认为，常规公交的客运量少了，并不意味着不重要、也并不意味着要放弃公交优先。“常规公交客运量已经处于历史低位，未来继续下降可能性不大，将稳定并逐步回升。我国城市人口体量大、开发强度高、道路资源有限，‘公交优先’战略应持续推进。”他表示。

据了解，12月1日，我国城市公共交通领域首部行政法规《城市公共交通条例》（以下简称“《条例》”）正式实施。

在《条例》中，国家实施城市公共交通优先发展战略，综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共交通发展，增强城市公共交通竞争力和吸引力。国家鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式。

程世东也指出，公交优先与保持公交主体地位是两回事，公交在城市交通出行中的比例、是否为主体地位，取决于出行需求特点、道路资源、其他出行方式的竞争力等等，每个城市都需要认真研究公交在城市交通出行中的定位角色。

交通运输部运输服务司城市交通管理处相关负责人则表示，优质的城市公共交通运营服务水平，是增强城市公共交通竞争力和吸引力的关键所在。

相关负责人提出，要坚持城市公共交通“一张网”，结合城市轨道交通线网布局，优化调整城市公共汽电车线路。科学设置公交专用道，实现公交专用道连续成网。加强城市公共汽电车运营调度，提高运行速度和准点率，因地制宜丰富多元化公交服务产品。

“网约”公交提供“点对点”出行服务

针对当前的城市公交痛点，珠海正在尝试不一样的商业探索。

目前，横琴动态公交采用“网约”模式运营公交巴士，不仅提升了公共交通出行效率、提高居民出行体验，更实现了公交资源的高效利用，降本增效，为破解当下公交企业经营难题、促进公共交通可持续发展提供“横琴经验”。

珠海公交集团营运部副部长段鹏对记者表示：“横琴动态公交采用，网约’模式运营公交巴士，乘客可选择公交站点或虚拟站作为上、下车点，系统自动生成线路，并根据沿途乘客呼叫的订单需求“拼车”，根据算法实时动态规划车辆行驶路线，为乘客提供“点对点”的出行服务模式。

据介绍，目前，横琴动态公交服务面积覆盖横琴岛全域87.1平方公里，设有159个站点（含155个公交站点、4个虚拟站点），运营时间7:00—23:00，采用单一票制5元，现行优惠票价单人3元，还设有多人拼车折扣。

截至目前，已投入运营车辆30辆，日最高服务人次超过2000，累计服务超过33万人次，平台注册用户超过4万人，拼单率超 90%，平均接驾时间 5—10 分钟，送驾时间10—15分钟。

横琴粤澳深度合作区城市规划建设局交通运输处公共交通组组长郭威则对记者表示，横琴粤澳深度合作区区域范围大，现阶段城市发展整体呈“东强西弱”特征，公共交通资源多集中在东部区域，中西部线网覆盖不足，常规公交可以解决大客流廊道上的出行需求，但对于零散的出行需求，常规公交“定站定线定时”的模式并不适合，一方面是新开线路成本高，另一方面是多次换乘使得公交出行体验感不佳。

在问及成本方面的问题时，横琴动态公交服务商明智惠行（北京）科技有限公司业务负责人靳凯介绍说，我们在运营过程中，结合横琴的路况，用户反馈等情况，不断优化动态公交的拼单算法，在系统中，我们通过限定乘客的忍耐值，来确保乘客的候车时间、车程时间都在一个合适的范围内，通过限定绕路比，限制车辆拼单过程中的行驶路径，让乘客在拼单过程中，也有比较好的乘车体验。经我们测算，在解决零散出行应用场景中，相较于常规公交，至少能为公交企业降低30%成本。

“常规公交在横琴发展面临瓶颈问题，即资源分布不均，集中在东部区域，中西部线网覆盖不足；平峰期公交资源浪费；新开线路成本高；出行时间成本高、整体服务水平提升难等。针对上述问题，我们提出了‘常规公交’+‘高速专线’+‘动态公交’+‘全域通勤’+‘无人驾驶’的解决思路，构建公共交通的横琴模式。”　珠海公交集团党委书记、董事长蒋模平表示。